Requisitos para licencia de funcionamiento municipal en Perú 2026

Si vas a abrir una tienda, restaurante, peluquería, taller, oficina, bodega o cualquier otro negocio en Perú, necesitas verificar si debes obtener una licencia de funcionamiento municipal antes de comenzar a atender al público.

Este permiso autoriza el desarrollo de una actividad económica en un establecimiento determinado. Lo otorga la municipalidad distrital o provincial competente, siempre que el negocio sea compatible con la zonificación y cumpla las condiciones de seguridad exigidas.

Los requisitos están regulados principalmente por la Ley N.º 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado mediante el Decreto Supremo N.º 163-2020-PCM. Aunque existe una regulación nacional, el costo, los canales de atención y algunos detalles operativos dependen de cada municipalidad. DECRETO SUPREMO -+1

En esta guía encontrarás los documentos que debes presentar, cómo se realiza el trámite, cuánto puede costar, qué es la inspección ITSE y qué debes revisar antes de alquilar o abrir un local.

Tabla de Contenidos

1. ¿Quiénes necesitan una licencia de funcionamiento municipal?

Deben obtenerla las personas naturales, empresas, asociaciones y otras entidades que desarrollen actividades comerciales, industriales o de servicios en un establecimiento, con o sin fines de lucro.

Por ejemplo, normalmente necesitan licencia:

Tiendas, bodegas y minimarkets.
Restaurantes, cafeterías y puestos de comida.
Peluquerías, barberías y salones de belleza.
Talleres mecánicos y negocios de reparación.
Consultorios, oficinas y centros de atención.
Gimnasios, academias y centros de enseñanza privados.
Farmacias y establecimientos comerciales especializados.

La autorización debe obtenerse antes de abrir el establecimiento al público. Si tienes varios locales, debes tramitar una licencia para cada uno. DECRETO SUPREMO -+1

2. Requisitos generales para sacar una licencia de funcionamiento

La Ley N.º 28976 establece los requisitos máximos que puede exigir la municipalidad. La documentación principal es la siguiente:

A. Si el negocio pertenece a una persona natural

Debes presentar:

Solicitud de licencia de funcionamiento: formulario municipal con carácter de declaración jurada.
Número de RUC: correspondiente al titular del negocio.
DNI o carné de extranjería: del solicitante.
Documento de identidad del representante: si otra persona realiza el trámite en tu nombre.
Declaración jurada de condiciones de seguridad: cuando el establecimiento sea clasificado con riesgo bajo o medio.

Si el trámite lo realiza un representante de una persona natural, debe presentar una carta poder simple firmada por el titular, indicando obligatoriamente el número de su documento de identidad. DECRETO SUPREMO -+1

B. Si el negocio pertenece a una persona jurídica

Si la licencia se solicita a nombre de una empresa, como una SAC, SRL o EIRL, los requisitos generales son:

Solicitud de licencia de funcionamiento con carácter de declaración jurada.
Número de RUC de la empresa.
DNI o carné de extranjería del representante legal.
Declaración jurada del representante legal o apoderado indicando que su poder se encuentra vigente.
Número de partida electrónica y asiento de inscripción del poder en SUNARP.
Declaración jurada de cumplimiento de las condiciones de seguridad, si el establecimiento es de riesgo bajo o medio.

La municipalidad puede verificar la información declarada. Por ello, los datos del representante y de la empresa deben coincidir con los registros correspondientes. DECRETO SUPREMO -+1

C. Si otra persona presenta la solicitud

Cuando el titular no puede realizar personalmente el procedimiento, puede designar un representante.

Si el titular es persona natural, debe presentar una carta poder simple firmada, con su número de documento de identidad.
Si el titular es una empresa, el representante debe acreditar la vigencia de sus facultades mediante la declaración jurada correspondiente y los datos de inscripción en SUNARP.

No debe confundirse la representación para presentar la solicitud con el cambio de titular de la licencia: son procedimientos distintos. DECRETO SUPREMO –

3. Requisitos adicionales según el tipo de negocio

Además de los documentos generales, algunas actividades requieren autorizaciones especiales antes de obtener la licencia municipal.

Tipo de establecimiento	Requisito especial que puede corresponder
Consultorios y servicios de salud	Declaración jurada de contar con título profesional vigente y habilitación del colegio profesional, cuando corresponda.
Farmacias y boticas	Autorización sanitaria sectorial aplicable.
Establecimientos regulados por otros sectores	Autorización sectorial previa, cuando la legislación la exija.
Local declarado monumento	Autorización del Ministerio de Cultura en los supuestos establecidos por la ley.
Restaurantes y negocios de alimentos	Cumplimiento de las normas sanitarias y de seguridad aplicables a la actividad.

La Ley Marco exige acreditar la autorización sectorial cuando una norma específica la establece como requisito previo. No todos los negocios necesitan el mismo permiso. DECRETO SUPREMO -+1

Importante: la licencia municipal no reemplaza los permisos sanitarios, profesionales o sectoriales que correspondan. Debes comprobar cuáles se aplican a tu actividad concreta.

4. ¿Qué es la inspección ITSE y cuándo necesitas obtenerla?

La ITSE significa Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones. Es una evaluación que permite comprobar que el establecimiento reúne las condiciones de seguridad necesarias para funcionar.

La municipalidad determina el nivel de riesgo del local utilizando una matriz que considera aspectos como el riesgo de incendio y la posibilidad de colapso de la edificación.

Existen cuatro niveles:

Riesgo bajo.
Riesgo medio.
Riesgo alto.
Riesgo muy alto.

La clasificación determina si la inspección se realiza antes o después de recibir la licencia.

Negocios de riesgo bajo o medio

Si tu establecimiento está clasificado con riesgo bajo o medio:

Presentas la solicitud de licencia.
Adjuntas la declaración jurada de cumplimiento de condiciones de seguridad.
La municipalidad otorga la licencia mediante aprobación automática.
Posteriormente se realiza la inspección ITSE.

El plazo máximo legal para emitir y notificar la licencia es de dos días hábiles desde la presentación de la solicitud.

En estos casos, debes tramitar la ITSE posterior dentro del plazo indicado por la municipalidad. La plataforma oficial Gob.pe señala que debe realizarse en un plazo máximo de un mes; si no se cumple, la licencia puede ser revocada. DECRETO SUPREMO -+1

Negocios de riesgo alto o muy alto

Si el establecimiento es clasificado con riesgo alto o muy alto, debes obtener primero el certificado ITSE.

Entre los documentos técnicos que pueden solicitarse para esta inspección están:

Croquis de ubicación del establecimiento.
Plano de arquitectura con la distribución existente.
Detalle del cálculo de aforo.
Plano de distribución de tableros eléctricos.
Diagramas unifilares y cuadro de cargas.
Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra.
Plan de seguridad del establecimiento.
Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y mantenimiento de equipos de seguridad y protección contra incendios.

Los documentos técnicos deben cumplir las condiciones establecidas en el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones. DECRETO SUPREMO -+2

Una vez aprobado el certificado ITSE, puedes continuar con la solicitud de licencia municipal. El plazo máximo legal para emitir la licencia es de ocho días hábiles desde la presentación de la solicitud. DECRETO SUPREMO –

5. ¿Cómo sacar una licencia de funcionamiento municipal? Paso a paso

El procedimiento puede realizarse presencialmente o por internet, dependiendo de los servicios habilitados por cada municipalidad.

Paso 1. Verifica la zonificación del local

Antes de alquilar o comprar un establecimiento, consulta en la municipalidad si la actividad que deseas desarrollar está permitida en esa dirección.

Por ejemplo, no todos los inmuebles residenciales pueden utilizarse como restaurantes, talleres, discotecas o establecimientos comerciales.

Solicita información sobre:

Zonificación vigente.
Compatibilidad de uso.
Actividades económicas permitidas.
Nivel de riesgo del establecimiento.

Este paso es fundamental porque la municipalidad evalúa la compatibilidad entre el negocio y el uso permitido del suelo. DECRETO SUPREMO –

Paso 2. Identifica el nivel de riesgo

Pregunta qué clasificación corresponde a tu establecimiento: bajo, medio, alto o muy alto.

Esta evaluación determina si debes obtener la licencia antes de la inspección ITSE o si necesitas aprobar la inspección antes de recibir la autorización municipal.

Paso 3. Prepara los documentos

Reúne tu DNI, número de RUC, solicitud de licencia y documentos de representación, cuando corresponda.

Si tu negocio necesita una autorización sectorial o está ubicado en un inmueble declarado monumento, prepara también los documentos especiales.

Paso 4. Presenta la solicitud

Acude a la municipalidad distrital donde se encuentra el establecimiento o utiliza su plataforma virtual, si está disponible.

Completa el formulario de licencia de funcionamiento y declara la actividad económica que desarrollarás.

Paso 5. Realiza el pago municipal

Una vez verificados los requisitos, la municipalidad te indicará el importe que debes cancelar por el procedimiento.

El pago debe realizarse mediante los canales autorizados y conforme al TUPA vigente.

Paso 6. Cumple con la inspección de seguridad

Si tu negocio es de riesgo bajo o medio, la ITSE se realiza después del otorgamiento de la licencia.

Si es de riesgo alto o muy alto, debes aprobarla previamente.

Paso 7. Recibe tu licencia de funcionamiento

Cuando se hayan cumplido las condiciones del procedimiento, la municipalidad emitirá la autorización correspondiente.

Conserva el documento y verifica que los datos del titular, dirección y actividad económica sean correctos.

6. ¿Cuánto cuesta una licencia de funcionamiento municipal en Perú?

No existe una tarifa única para todo el país. Cada municipalidad determina el costo de acuerdo con el procedimiento y los servicios administrativos que debe realizar.

El importe debe reflejar el costo real de la evaluación de zonificación, compatibilidad de uso y condiciones de seguridad de la edificación, cuando corresponda.

Por eso, una licencia en un distrito puede tener un precio diferente al de otro municipio.

Para conocer cuánto debes pagar, consulta el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la municipalidad donde se encuentra tu negocio.

En el TUPA debes buscar los siguientes procedimientos:

Licencia de funcionamiento para establecimientos de riesgo bajo.
Licencia de funcionamiento para establecimientos de riesgo medio.
Licencia de funcionamiento para establecimientos de riesgo alto.
Licencia de funcionamiento para establecimientos de riesgo muy alto.
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE).

No confundas el costo de la licencia con el costo de la inspección ITSE. Dependiendo de cómo esté organizado el TUPA municipal, los conceptos pueden aparecer diferenciados.

La Ley N.º 28976 también establece que la municipalidad debe poner a disposición del público la estructura de costos que sustenta el importe cobrado. DECRETO SUPREMO -+1

7. ¿Cuánto demora obtener la licencia de funcionamiento?

El plazo depende principalmente del nivel de riesgo del establecimiento.

Nivel de riesgo	Momento de la ITSE	Plazo máximo para emitir la licencia
Bajo	Posterior	2 días hábiles
Medio	Posterior	2 días hábiles
Alto	Previa	8 días hábiles
Muy alto	Previa	8 días hábiles

Estos plazos están establecidos en el artículo 8 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 28976. En los establecimientos de riesgo alto y muy alto, la inspección debe realizarse antes de otorgar la licencia. DECRETO SUPREMO -+1

Los tiempos pueden variar en la práctica si el expediente está incompleto, existen observaciones o todavía no se ha cumplido con las condiciones necesarias para la inspección.

8. ¿Cuánto tiempo dura una licencia de funcionamiento?

La licencia de funcionamiento tiene vigencia indeterminada, es decir, no necesita renovarse periódicamente mientras se mantengan las condiciones legales para desarrollar la actividad autorizada.

Sin embargo, el certificado ITSE tiene una vigencia de dos años y debe renovarse conforme a las disposiciones aplicables.

También puedes solicitar expresamente una licencia de funcionamiento temporal. En ese caso, el documento tendrá el periodo de vigencia que corresponda a la solicitud y el certificado ITSE deberá tener el mismo plazo. DECRETO SUPREMO –

9. ¿Qué pasa si cambio de dueño, dirección o actividad económica?

Debes tener en cuenta que la licencia está vinculada a un establecimiento y a una actividad económica determinada.

Estos son algunos casos frecuentes:

Cambio de titular: si compras un negocio en funcionamiento y se mantienen los giros autorizados y la zonificación, puedes transferir la licencia presentando una copia simple del contrato de transferencia ante la municipalidad. El procedimiento es de aprobación automática. DECRETO SUPREMO –

Cambio de dirección: si trasladas el negocio a otro inmueble, necesitas obtener una nueva licencia para el nuevo establecimiento.

Cambio de giro: si deseas desarrollar una actividad diferente, debes verificar si es compatible con la zonificación y las condiciones de seguridad. Para determinados cambios de giro en locales de riesgo bajo o medio, la ley permite presentar una declaración jurada antes de realizar la actividad. DECRETO SUPREMO –

Ampliación de actividades: algunos giros afines o complementarios pueden incluirse en una misma licencia. También existen actividades simultáneas y adicionales que pueden comunicarse mediante declaración jurada, cuando se cumplan las condiciones legales.

Cierre del negocio: debes comunicar el cese de actividades a la municipalidad mediante una comunicación simple. El procedimiento es de aprobación automática. DECRETO SUPREMO –

10. ¿Qué ocurre si abres un negocio sin licencia municipal?

Abrir un establecimiento sin la autorización correspondiente puede ocasionar problemas administrativos.

Entre las consecuencias posibles se encuentran:

Multas municipales.
Clausura temporal del establecimiento.
Clausura definitiva, cuando corresponda según la infracción y la normativa aplicable.
Dificultades para obtener autorizaciones relacionadas con la actividad.
Fiscalizaciones y procedimientos administrativos sancionadores.

La municipalidad tiene facultades para fiscalizar los establecimientos y comprobar que cumplan las condiciones de funcionamiento y seguridad. DECRETO SUPREMO –

Por eso, es recomendable obtener la licencia antes de iniciar la atención al público, en lugar de esperar una inspección municipal para regularizar el negocio.

11. ¿Qué documentos no deberían exigirte como requisito general?

La Ley N.º 28976 establece una lista máxima de requisitos para solicitar la licencia. Esto significa que la municipalidad no puede agregar libremente documentos que no tengan sustento legal.

En particular, no debe confundirse la documentación general de la licencia con otros trámites.

Por ejemplo:

El contrato de alquiler no figura como requisito general en la lista máxima de la ley.
La copia de la escritura de propiedad no figura como requisito general.
El certificado de Defensa Civil no debe exigirse como un documento adicional independiente cuando corresponde aplicar el procedimiento ITSE regulado.
Los planos técnicos detallados corresponden a los supuestos de inspección previa y no deben exigirse indiscriminadamente a todos los establecimientos.

Esto no elimina la obligación de cumplir con las normas de seguridad, zonificación o autorizaciones sectoriales que correspondan. Si una municipalidad solicita un documento adicional, puedes pedir que te indique la norma que sustenta esa exigencia. DECRETO SUPREMO -+1

12. Preguntas frecuentes sobre la licencia de funcionamiento municipal

¿Puedo sacar una licencia de funcionamiento sin tener una empresa constituida?

Sí. Puedes solicitarla como persona natural, siempre que cumplas los requisitos correspondientes y cuentes con el número de RUC del titular del negocio.

¿Necesito tener RUC para sacar licencia municipal?

Sí. La solicitud debe incluir el número de RUC, tanto si el titular es persona natural como si es persona jurídica.

¿Puedo obtener la licencia si alquilo un local?

Sí. La ley no exige que seas propietario del inmueble. Puedes desarrollar la actividad en un establecimiento alquilado, siempre que tengas derecho a utilizarlo y cumplas las condiciones municipales y legales.

¿Puedo abrir mi negocio mientras espero la inspección ITSE?

Si tu establecimiento está clasificado con riesgo bajo o medio, la ley permite obtener primero la licencia y realizar posteriormente la ITSE. Debes cumplir el plazo aplicable para completar la inspección.

Si el establecimiento es de riesgo alto o muy alto, necesitas obtener el certificado ITSE antes de recibir la licencia y comenzar a operar.

¿La licencia de funcionamiento es válida en todo el Perú?

No. La licencia autoriza el desarrollo de una actividad en un establecimiento determinado. Si tienes locales en diferentes distritos o direcciones, debes tramitar la autorización correspondiente para cada uno.

¿Puedo sacar la licencia municipal por internet?

Depende de la municipalidad. Algunas ofrecen formularios, pagos y presentación de solicitudes mediante plataformas digitales; otras requieren que acudas presencialmente.

¿Necesito licencia para trabajar desde mi casa?

Depende de la actividad y de si desarrollas una actividad económica en un establecimiento que debe contar con autorización municipal. Debes revisar la zonificación, las condiciones de seguridad y las reglas aplicables a tu distrito.

¿La licencia de funcionamiento reemplaza el permiso de anuncio publicitario?

No necesariamente. La municipalidad puede autorizar conjuntamente la instalación de anuncios y toldos con la licencia, pero debes cumplir las disposiciones locales. Si no se tramitan conjuntamente, puede ser necesario realizar otro procedimiento.

Conclusión

Para obtener una licencia de funcionamiento municipal en Perú necesitas presentar una solicitud con carácter de declaración jurada, consignar tu RUC y documento de identidad, acreditar la representación cuando corresponda y cumplir las condiciones de seguridad del establecimiento.

El requisito que determina buena parte del procedimiento es el nivel de riesgo del local. Si es bajo o medio, la licencia puede otorgarse antes de la inspección ITSE; si es alto o muy alto, necesitas aprobar la inspección previamente.

Antes de alquilar un local o invertir en acondicionarlo, consulta la zonificación y compatibilidad de uso en la municipalidad correspondiente. Así evitarás iniciar un negocio en un inmueble donde la actividad que deseas desarrollar no está permitida.

Requisitos para obtener una licencia de funcionamiento municipal en Perú (2026)